Svensk Sjöfart avstyrker förslaget om en trafikslagsneutral lagstiftning för insamling och rapportering av passageraruppgifter i brottsbekämpande syfte. Förslaget riskerar att skapa dubbla rapporteringskrav, stå i konflikt med internationella samt europeiska regler och försämra svenska rederiers konkurrenskraft.
Inom Internationella sjöfartsorganisationen (IMO) pågår redan en utveckling av gemensamma regler för rapportering av passageraruppgifter genom ändringar i den internationella konventionen om underlättande av formaliteter (FAL-konventionen). De nya reglerna omfattar bland annat Advance Passenger and Crew Information(API). Svensk Sjöfart anser därför att Sverige bör invänta den internationella regelutvecklingen och därefter verka för ett harmoniserat genomförande inom EU.
– Det är olyckligt att införa svenska särkrav när internationella och europeiska regler på området redan finns och är under utveckling. Sjöfarten är internationell och behöver gemensamma spelregler. Annars riskerar rederier att behöva hantera olika rapporteringskrav beroende på vilken hamn de anlöper, säger Niklas Da Silva, senior rådgivare på Svensk Sjöfart.
Sjöfartens passagerarregistrering är redan reglerad på EU-nivå, och Sverige utvecklar samtidigt det European Maritime Single Window environment (EMSWe), där information ska kunna rapporteras en gång och sedan göras tillgänglig för berörda myndigheter.
Den föreslagna lagstiftningen riskerar att skapa parallella rapporteringssystem och medföra betydande administrativa och tekniska kostnader, särskilt för internationella färjerederier som trafikerar flera länder. Utredningen har inte heller i tillräcklig utsträckning analyserat konsekvenserna för den internationella sjöfarten.
– Vi har förståelse för behovet av att brottsbekämpande myndigheter får tillgång till relevanta passageraruppgifter. Men det måste ske på ett sätt som är harmoniserat, proportionerligt och förenligt med internationella regler. Sverige bör därför använda och utveckla befintliga system och invänta ett gemensamt europeiskt regelverk i stället för att införa en svensk särlösning, säger Niklas Da Silva.
Svensk Sjöfart förespråkar därför att de nya reglerna i FAL-konventionen först får träda i kraft och därefter införs i EU-lagstiftningen, så att samma krav kan tillämpas inom hela EU och likvärdiga konkurrensvillkor säkerställs.
Dela artikeln