Remissyttrande

Justitiedepartementets skrivelse rörande arbetet i UNCITRAL med ett nytt instrument för reglering av godstransporter till sjöss

Sveriges Redareförening får anföra följande huvudsynpunkter på den primära frågan rörande instrumentets strävan att omfatta multimodala transporter, door-to-door.

Föreningen är av den generella uppfattningen att mervärdet med ett nytt instrument är att den täcker mer än bara port-to-port dvs. även door-to-door. Det förefaller svårt att få gehör för ytterligare en reglering på sjö- transportområdet som bara skulle täcka port-to-port. Det ter sig mycket tveksamt om ett sådant instrument skulle vinna gehör hos tillräckligt många länder för att träda ikraft, då det redan finns mer än tillräckligt med reglering för port-to-port. Avsikten med ett nytt instrument måste vara att skapa ett system som är anpassat till mycket av dagens typ av multimodala transporter och förtydligar användandet och insynen i hur sådana transporter ansvarsregleras.

Föreningen ställer sig därför bakom uppfattningen att instrumentet måste omfatta door-to-door. Instrumentets kapitel 4 medger den flexibilitet som kommersiella parter söker genom att de kan avgöra kontraktets omfatt-ning och ansvarsperiod. Där det rör sig om en transport som går från tackle-to-tackle (som nog fortsatt är fallet för de flesta bulktransporter), utsträcker sig ansvaret för bortfraktaren inte längre än just tackle-to-tackle och instrumentet tillämpas. När det är fråga om door-to-door trans­port bör ett network liability system tillämpas. I de fall där det inte går att avgöra när skadan inträffade, skall instrumentet tillämpas.

Omfattningen av door-to-door ställer frågan om det skall regleras genom ett enhetligt ansvarssystem eller genom ett s.k. network system. Instrumentets föreslagna kapitel 4.2.1 och 4.2.2. föreslår ett limited net-work liability-system, som föreningen ställer sig positiv till på följande grunder:

• Genom att utarbeta ett networksystem framför ett nytt enhetligt system, respekterar man regleringar i befintliga internationella unimodala konven­tioner och undviker lagkonflikter, som annars riskerar att uppkomma. Föreningen anser även att det skulle krä- mindre processande i ett nätwork­system eftersom endast en process skulle behöva föras, medan det i ett unimodalt system skulle krävas minst två separata processer.

• Existerande unimodala ansvarsregler är speciellt utformade för den typ av risk som transport med det transportsättet innebär. Mulitimodal transport involverar flera olika transportsätt, men bör så långt det är praktiskt möjligt inom ramen för ett enda trans-portkontrakt i begränsad omfattning respektera vad som är inter-nationellt tillämpligt på de olika unimodala delarna.

• Det idag i praktiken redan tillämpade network libaility-systemet för framför­allt containertransporter, förefaller dels andvändas och dels fungera relativt väl genom att det så långt det är möjligt re-spekterar och undviker konflikter med internationell unimodal reglering.

Det är föreningens uppfattning att ett instrumentet som i denna del utfor-mas på ett sådant sätt skulle ha en större möjlighet att vinna tillräckligt gehör och kunna träda ikraft.

Föreningen noterar Sveriges förslag till ändringar i texten till 4.2.1 och 4.2.2 i instru­men­tet och även att det inte varit föremål för någon kon-sultation.

Föreningen förbehåller sig rätten att inkomma med ytterligare synpunkter på denna och övriga delar av instrumentet.

SVERIGES REDAREFÖRENING

Håkan Friberg Jacob Terling