Remissyttrande

Angående Sjöfartsverkets uppdrag vad gäller förutsättningar för att klassa Östersjön som ett särskilt känsligt havsområde

Remissyttrande N2003/2744/TP

I skrivelse från Näringsdepartementet 2003-07-14 ges Sveriges Redare-förening möjlighet att lämna synpunkter dels på Sjöfartsverkets skrivelse i ärendet daterad 2003-03-03 dels på arbetet med att få Östersjön klas-sad som PSSA.

Sveriges Redareförenings uppfattning i sakfrågan

Sveriges Redareförening är positiv till en klassning av Östersjön som ett särskilt känsligt havsområde och anser att Sverige bör arbeta för att Östersjön så snart som möjligt klassas av IMO som ett s k PSSA.

Redareföreningen anser att klassningen måste omfatta hela Östersjön. Att få den svenska delen av Östersjön klassad som PSSA skulle ge små ef-fekter på miljön och motverka det regionala samarbete som krävs. Miljö-problemen i området känner inga nationella begränsningar, Östersjöre-gionens miljöfrågor kan endast lösas om berörda länder samarbetar och åtgärder vidtas i alla berörda kuststater. Strängare regler och andra åt-gärder för att minska påverkan från fartygstrafiken måste omfatta all sjöfart i området.

Sveriges Redareförening vill understryka att en klassning av Östersjöom-rådet som ett PSSA, särskilt då det definieras som området upp till lati-tuden genom Skagen, kan komma att ta lång tid och det är inte heller självklart att klassningen över huvud taget kommer till stånd. En klass-ning innebär inte heller att Östersjöområdet automatiskt får ett ökat skydd. Det är därför nödvändigt att Sverige fortsätter att driva på ut-vecklingen utan att avvakta en PSSA-klassning. Redareföreningen vill särskilt betona vikten av följande åtgärder:

• Utse skyddade platser och garantera, om nödvändigt med ny lag, möj-ligheten att föra skadade fartyg till nödhamn.

• Påskynda utfasning av enkelskrovsfartyg för oljetransporter i Öster-sjön.

• Höj beredskapen genom mellanstatliga avtal om miljöberedskap, sam-ordnade räddningsinsatser och bogserbåtsinsatser.

• Förelägg IMO förslag om utökad rapporteringsskyldighet, farledssepa-rering och övervakning i Östersjön.

• Stöd utvecklingen av EUs sjösäkerhetsbyrå EMSA. EMSA måste få en roll som innebär en bättre bevakning över medlemsländernas administrationer för genomförande av flaggstats- och hamnstats-kontroller.

• Premiera miljöanpassad sjöfart.

Enligt Redareföreningens uppfattning är möjligheten att få tillstånd dessa prioriterade åtgärder liksom en klassning av Östersjön som särskilt käns-ligt område, i hög grad avhängigt av EU s medverkan och stöd. EU har idag en mycket stor och växande påverkan på IMO och inom drygt ett halvår förmodas åtta av de nio kuststaterna runt Östersjön vara fullvär-diga EU-medlemmar. EU-perspektivet bör därför enligt vår uppfattning i högre grad styra Sveriges agerande framdeles.

Sveriges Redareförenings synpunkter på Sjöfartsverkets skrivelse.

Sjöfartsverkets skrivelse är en väl genomarbetad och nödvändig redovis-ning av sakförhållandena vad gäller PSSA-frågan. I skrivelsen redovisas utförligt arbetet inom IMO och HELCOM.

Skrivelsen omnämner inte, av naturliga skäl, Havsmiljökommissionens arbete och Redareföreningen vill därför påpeka att kommissionens nyli-gen presenterade yttrande innehåller synpunkter och förslag som bör be-aktas i det fortsatta arbetet.

I Sjöfartsverkets skrivelse omnämns EU-kommissionens meddelande ”Mot en marin strategi för att skydda och bevara den marina miljön” KOM (2002) 681 och ”En stra­tegi för Europeiska unionen i syfte att minska ut-släppen från havsgående fartyg” KOM (2002) 595. Dessa förslag förhand-las nu inom unionen och enligt föreningens uppfattning är det, med hän-visning till vad som redan sagts om betydelsen av att arbeta via EU, av största vikt att Sverige påverkar utfallet av detta arbete.

I Sjöfartsverkets skrivelse refereras dessa arbeten som om de endast behandlade nya regleringar, men så är inte fallet. Båda förslagen fäster stor vikt vid andra metoder att uppnå målet minskad miljöbelastning. Sär-skilt bör förslagen om införande av olika s.k. marknadsdrivna mekanis-mer, t.ex. handel med utsläppsreduceringar och andra system som stimu-lerar och premiera redare och andra som vill gå före i miljöarbetet, upp-märksammas och stödjas.

Redareföreningen stödjer helt Sjöfartsverkets uppfattning att det under-måliga tonnage som in facto fortfarande trafikerar Östersjön är en risk-faktor. Sveriges Redare­förening delar Sjöfartsverkets uppfattning att transportköparen och lastägaren har ett stort ansvar. Enligt föreningens uppfattning måste staten ta ett initiativ och presentera förslag till åtgär-der. Dessa kan enligt föreningens uppfattning med fördel vara av icke-regulativ karaktär. Många människor känner idag frustration över att de inte kan påverka situationen och t.ex. välja bort varor som fraktas med undermåliga fartyg. Genom att ge konsumenten adekvat information skulle undermåliga fartyg och oseriösa redare snabbt kunna tvingas bort från marknaden.

Göteborg den 18 augusti 2003

SVERIGES REDAREFÖRENING

Håkan Friberg, Verkställande direktör

Bertil Arvidsson, Head of Unit Environment Technology Logistics